《死亡飞车4:混乱之上》设定在美国失业率急剧攀升、城市深陷犯罪危机的时期。政府启动“最高法”,修筑高墙,将面积达355万平方米的韦兰德区域改造成罪犯安置地。墙内,以弗兰肯斯坦为首的飙车党组织起残酷的死亡车赛,并通过网络直播赛事,使弗兰肯斯坦逐渐成为墙外平民心中的精神领袖。政府对此深感不满,警察部门试图铲除弗兰肯斯坦的势力并削弱其影响力,却最终以失败告终。与此同时,新一批罪犯唐纳·吉布森、吉普希·萝丝等人被狱警用直升机投放至韦兰德监狱,并被卷入死亡飞车的比赛之中。
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